Основанием для установления административного надзора является заявление исправительного учреждения или органа внутренних дел, для досрочного прекращения административного надзора и частичной отмены административных ограничений – заявление органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя.

Установление, продление, прекращение, отмена и осуществление административного надзора за лицами освобожденными из мест лишения свободы регулируется Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ               «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон), Приказом МВД России от 08.07.2011          № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием у него непогашенной либо неснятой судимости.

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При наличии этих оснований административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако из этого общего правила существуют установленные Законом исключения.

Так, в отношении лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от наличия указанных выше дополнительных оснований для его установления.