Прокуратурой г.Димитровграда по обращению П., действующей в интересах несовершеннолетнего сына ребенка-инвалида П., проведена проверка соблюдения Министерством труда и социального развития Ульяновской области законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п.4 правил, заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, предоставляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской федерации по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации. В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15 - дневный срок с даты поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что П., 2008 г.р., как ребенку-инвалиду филиалом №7 ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида согласно которой, ребенок нуждается в поручнях для самоподнимания, туторе на коленный сустав, обувью ортопедической. До настоящего времени указанными средствами реабилитации ребенок обеспечен не в полном объеме.

В связи с тем, что своевременно ребенку не выдали ортопедическую обувь, родители несовершеннолетнего самостоятельно приобрели указанную обувь за 9000 руб., однако данные денежные средства в установленоном порядке выплачены не были.

Отказ ответчика является необоснованным, так как ответчик своевременно не обеспечил ребенка-инвалида обувью ортопедической, как того требует действующее законодательство, в результате чего, мать несовершеннолетнего вынуждена была приобретать обувь за свой счет.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, включающего, в том числе, социальные услуги предоставления бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Пунктом 4.1 данного Порядка предусмотрено, что организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом. Для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться железнодорожным транспортом (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности), автомобильным транспортом (общего пользования) ( п. 4.2 данного Порядка).

Для обеспечения предоставления бесплатного проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно Положением предусмотрено заключение исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, с организациями транспортного обслуживания, осуществляющими регулярные междугородные пассажирские перевозки, государственных контрактов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

В случае отсутствия государственных контрактов с транспортными организациями предоставление гражданам бесплатного проезда к месту лечения и обратно осуществляется путем возмещения расходов на оплату проездных документов до места лечения и обратно (пункт 8 Положения).

В 2012 году П., совместно с матерью проходил санаторно-курортное лечение.

Из проездного билета следует, что П. приобретался билет на поезд фирменного класса обслуживания, стоимость билета составила 3523 руб. 50 коп., вместе с тем, ответчик отказал П.  в возмещении затрат на проезд к месту лечения и обратно, мотивировав отказ тем, что оплачивается только стоимость билета в обычном вагоне, то есть не фирменном.

Вместе с тем, прокуратура города полагает, что отказ в возмещении затрат на проезд от места лечения не соответствует закону, поскольку истец имеет право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно. В связи с отсутствием государственного контракта с организациями транспортного обслуживания на предоставление инвалидам бесплатного проезда к месту лечения и невозможностью в связи с этим выделения истцу специального талона и именного направления на безденежный проезд ответчик Министерство труда и социального развития Ульяновской области обязано было возместить истцу понесенные затраты на проезд в пределах стоимости билета на проезд тем видом транспорта, который разрешен к использованию в соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328.

В связи с выявленными нарушениями закона, прокуратура города направила в Димитровградский городской суд иск к Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обязании обеспечить ребенка-инвалида средствами реабилитации согласно программе реабилитации, а также возместить стоимость проезда в размере 3523,5 руб., и 9000 руб. – за самостоятельно приобретенные средства реабилитации.