По состоянию на 05.06.2017 по исполненным 254 муниципальным контрактам у заказчиков имеется задолженность перед субъектами предпринимательства на сумму 74 214 190,57, за апрель – май текущего года размер задолженности снизился на 3 651 142 рубля. Однако, несмотря на принимаемые меры по погашению задолженности, в том числе и по результатам прокурорского вмешательства, общий размер задолженности снизился незначительно, т.к. для исполнения предъявляются новые исполнительные листы.

Причиной образования задолженности явилось то, что при наличии предусмотренных бюджетом города лимитов бюджетных обязательств они не были профинансированы ввиду поступления в бюджет города доходов в меньших объемах, чем было запланировано. Нестабильная экономическая ситуация отразилась на показателях при реальном исполнении доходной части бюджета города.

Бюджетом города на 2017 год, при потребности на погашение указанной задолженности в размере 81 504 725 рублей, было предусмотрено только 42 161 956 рублей. При этом, в том числе и по результатам прокурорского вмешательства, в течение текущего финансового года принимаются решения о корректировках бюджета, которыми дополнительно увеличиваются расходы на погашение задолженности. Например, решением Городской Думы от 22.02.2017 № 59/725 дополнительно было предусмотрено 5 848 619 рублей.

Вместе с тем, с учетом размера бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города, размер средств на погашение задолженности является недостаточным, что указывает на несоблюдение принципа полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (статья 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В этой связи, 16.05.2017 принесен протест в Городскую Думу, рассмотрен и признан подлежащим удовлетворению, а также внесены представления Главе Администрации города и начальнику Управления финансов, закупок и экономического развития.   

Помимо того, по постановлению прокурора города судом к административной ответственности привлечено 2 должностных лица (по статье 17.7 КоАП РФ  начальник Управления финансов, закупок и экономического развития Администрации города Битосов Н.В. за неисполнение законных требований прокурора, по статье 15.15.10 КоАП РФ Глава Администрации города Гнутов В.Г. за нарушение порядка принятия бюджетных обязательств), этим же лицам объявлено 2 предостережения.

28.03.2017 прокурором города Главе города и Главе Администрации города направлена информация о необходимости принятия дополнительных мер для погашения задолженности перед субъектами предпринимательства.  

По указанию прокурора города разработан общий план-график погашения всей задолженности, а также отдельные планы-графики по наиболее крупным контрактам.  Для снижения общего количества неисполненных исполнительных листов указано погасить задолженность по контрактам, по которым погашен основной долг, но осталась задолженность в виде пени, неустойки и госпошлины. На совещании, проведенном прокурором города, 28.03.2017 Главе Администрации города и начальнику Управления вручены предостережения о недопустимости нарушений закона. 

По результатам рассмотрения информации прокурора города Городской Думой принято решение от 29.03.2017 № 60/729, которым Администрации города указано: до 05.04.2017 направить Губернатору и в Правительство Ульяновской области письменную информацию о задолженности, с просьбой о выделении бюджету города из бюджета области денежных средств для погашения задолженности; начать работу по мониторингу и погашению задолженности перед субъектами предпринимательства; представить в Городскую Думу проект решения о корректировке бюджета, предусматривающий включение бюджетные ассигнования на погашение в полном объеме задолженности перед субъектами предпринимательства; установлен постоянный контроль Городской Думы за работой Администрации города, с ежемесячным отчетом.

С учетом изложенного, прокуратурой города принят комплекс мер в сфере исполнения законодательства в части погашения задолженности перед субъектами предпринимательства по исполненным  муниципальным контрактам, включающий в себя: постоянный мониторинг и контроль ситуации; проведение проверочных мероприятий, в том числе и совместных с органами финансового контроля; внесение актов прокурорского реагирования; информирование органов местного самоуправления города о сложившейся ситуации с предложением способов исправления ситуации; проведение совместных совещаний; инициирование информирования органов государственной власти, в том числе с просьбой о выделении из бюджета области недостающих средств для погашения задолженности; инициирование осуществления постоянного контроля Городской Думой за деятельностью Администрации города. После принятия комплекса мер на погашение задолженности решением Городской Думы от 26.04.2017 № 61/746 дополнительно предусмотрено 5 916 670 тысяч рублей.